(原创)9000多亿是什么概念?
据《南方都市报》报道: 地方政府“吃”地为生,数十年收益一朝耗尽,延续十多年的“卖地财政”导致房价高涨,损害农民利益,也导致“形象工程”和腐败滋长。据统计,全国一年卖地9000多亿,多数卖地款未纳入预算。
报道说,从1994年至今,土地出让金
政府依靠出让土地使用权获得了大量的财富。近年来,卖地求财愈演愈烈,地方财政变成了“卖地财政。卖地财政的过程是:政府先将农业用地低价强制征收到政府手中,城镇原有国有土地的再出让,也在政府土地
“卖地财政”成为地方政府财政预算外收入的最主要来源,使用过程中存在许多黑洞。这种“体外循环”导致了一些地方政府为搞形象工程大肆挥霍,甚至土地违法、腐败等现象滋长。在各届党委政府中,哪一届卖地多,哪一届领导的财政日子就好过;而哪一届卖地少,或者无地可卖了,则财政就会陷入困难。目前的卖地财政,实际是一年花掉未来政府几十年的收入,把未来子孙的几十年的财政资源吃干榨尽。
卖地财政推高了地价和房价,侵蚀了农民和城镇购房居民的利益。改革开放以来,低价征用制度,从农民手中转移的利益大约在15万亿人民币左右,而卖地补偿给农民的不到其中的5%.农民的土地财富,转变成了城市化和现代化的高楼大厦、企业厂房、铁路公路等等,但是,许多农村的农民却因征地而致贫,形成4000万失地、失保和失业农民。房价上涨中,除了房地产开发商的暴利外,其中相当比例是政府高价出让土地向购房居民转嫁的部分。因此,卖地财政,也是造成中国居民买不起房的一个很重要的原因。
“卖地财政”至少带来了三大弊端:第一,被征地农民的利益难以得到保障,造成社会不稳定隐患;第二,给地方政府的投资冲动增加了巨大动力,使经济发展的质量受损;第三,地方政府为了尽可能多地攫取土地出让金和房地产相关税费,有推高土地出让金价格和房地产价格的内在动力,从而直接、间接地加速了房地产价格的上扬,严重透支了居民的未来消费能力。
在这些年来的改革中,人们发现所谓改革就是卖。卖资源、卖土地、卖矿山、卖国企、卖医院、卖房子、卖股票、卖户口、卖公交、卖学校,.......经过多年的折腾,如今许多领域和资源已经被政府卖的差不多了。问题是,靠这些断子绝孙式的卖方式,得来的钱都到那里去了?都进了谁的腰包?只有天知道!问题还在于,把地卖完了,还卖什么?
9000亿是什么概念?这些钱可以支持中国军队3年的开支;可以再建5座三峡大坝;可以供教育部门6年的经费开支;可以兴建900余座大中型的工厂,可以增加1亿个就业岗位;可以解决全国所有贫困人口的温饱问题……最近召开的两会首次披露了一个数字,去年我国财政收入超收7400多亿元。而超收的这些钱还不包括上述这些各级地方政府卖地的预算外收入。7400多亿元是什么概念,是一个中等水平省份的全部经济收入的总和。而在没有被披露的以往的众多年里,财政收入又超收了多少呢?这些钱都到那里去了呢?
政府官员中,流传一个顺口溜叫:“跑部钱进”。全国各个省、市、区在北京都设有精明强干人员组成的“驻京办事处”,他们的任务就是“跑部钱进”。最近流行的小说《驻京办主任》对这一腐败现象有细腻而深刻的揭露。同样,在各省市区的发改委和财政厅门前,也是车水马龙。可见,各级政府丰厚的财政收入,大部分是被善于投机钻营的官员们以跑来的冠冕堂皇的项目所瓜分。而这其中,有多少进了个人腰包,那就天知、地知、你知、我知了。
政府工作报告中有一句很动听的话,说是“改革依靠人民,改革为了人民,改革成果人民共享”。但是,实际上普通民众究竟享受到了多少改革的成果呢?以人民群众最期盼的社会保障问题来说,难于让人们乐观。如医疗保障问题,卫生部部长坦言:“我要准备再挨10年至20年的骂。我是党外人士,关键时刻我来堵枪眼。”其意思十分明了,那就是希望民众不要期望太高。
凭心而论,经过了30年的所谓辉煌改革,建立全民医疗保障问题真就那么难吗?其实,这个问题早在3年前就有专家进行了准确的测算,在现有医疗资源基础上,国家仅需拿出2000个亿就足可建立起覆盖全民的医疗保障体系。而我们各地政府预算外卖地就是9000多亿,既是不算这个钱,国家去年超收的7400多亿也足以在中国建立三个以上全民医疗保障体系了。还有,社会治安、大学生就业、民工欠薪、分配不公、抑制物价上涨等等,许多民生问题有哪个很好地解决了?何况有的问题并不需要政府拿钱就可以解决的。
一打纲领不如一个行动。“为民政府”绝不能变成忽悠百姓的漂亮口号。