《中华人民共和国未成年人保护法》是以国家立法的形式，加强了对未成年人的保护，进一步强化了政府、社会、学校和家庭在保护未成年人中的责任，是一部有助于青少年成长的法律。法律实施以来，未成年的保护工作真正得做到了有法可依，协调了政府、社会、学校和家庭的各方面力量，使我国的未成年人保护工作得到了极大的发展。
但是，我们也不能不看到，在这部法律中，我们特别强化了对未成年的保护，强化了在保护未成年工作中，我们成年人所应承担的法律责任，几乎没有说明未成年人在自己成长过程中，对自身所做行为的责任承担。我们说未成年人是需要我们整个社会加以特别保护的，但是，做为社会的一员，未成年人也必须要学着为自己的行为负责。我们不可能说，未成年人在18岁前可以一点责任意识没有，过了18岁这天，什么都自然地具有了，未成年人的责任意识的培养应该是一个循序渐进的过程，我们不应该也不能抹杀这一自然规律。
说到加强对未成年人的保护，我们这里对保护应该有一个更广义的认识：给未成年人创造一个良好的成长环境，我们成年人世界单向地为他们做更多地事情，承担更多的责任，这是一种保护。但是同样，我们也必须要认识到，敢于正面未成年人的不足，针对其不足，我们加强帮教工作促其完善自我，这也是保护。所以，我建议，我们应该在《未成年人保护法》中添加一个对未成年人进行分级管理的帮教体系，明确未成年人在出现某类问题时所应承担的法律责任和法律义务，以便于逐步地培养未成年人的社会意识和责任意识，这样才能更好地帮助他们健康地成长。
个人设想如下：
首先：在未成年人18周岁以前，家长始终做为其连带责任人，这样才能促使家长更进一步加强对未成年人的日常教育。当然，这样也能更进一步强化对失学未成年人的管理。
其次，对于在校的未成年学生，则应该根据出现问题的情况进行分级管理： 对于只是在课堂上出现较轻问题的学生，如出现上课不听讲，不能按时完成作业等情况，一般只做批评教育，或者只做与学科相结合的一些惩罚，比如做几道题，写几
遍单词等。当然，做为上述措施的最后保障手段，我们还要赋予教师评价权，根据一学期的情况，教师对其可做出优、良、合格甚至差的评价，而上述评价应每年由
班主任进行汇总，以便每年提出表扬或者转为下一等级处理。
对问题较为严重的情况，比如在校经常违反课堂纪律或者有其他严重违反学校纪律的行为，一般要由班主任通知其家长并责令其检查，安排一定时间的班级义工工作，一般应10个小时以内。
对于出现非常严重问题的学生，应交由学校与社区，以及家长委员会共同组成的工作组进行处理，首先要向其说明其问题的严重性，对其进行说服教育，并责令其家长
进行配合，加强平时对学生的监督管理，然后再根据学生的情况，安排一定时间的社会义工，以促进其改进，同时也强化其责任意识。
对于极少数出现了极其严重的违法犯罪情况的学生，政府应设立青少年帮教中心，这一点不知何故，现在各级政府都把这一点进行了回避，可能是面子上的问题吧。没有这种对学生管理的最后保障，我们前面的各项工作也容易得不到保障，有一定要有，这应该是做为一道最后的屏障，当然，我们也不能过多地使用这一最后手段。对于此类学生，应强化法律教育，强化纪律教育，并进行适当的劳动体罚，以达到教育之目的。当然，这其中，也要适当地与家长联系，比如对家长的行政处罚等。
最后，针对未成年人的帮教措施，以主要以批评教育和义工的方式来进行，以达到使未成年人即接受的教育又服务了大众为目的。
想法可能极不成熟，但希望你理解我希望为教育事业尽心的意思。
