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(原创) 羊眼观察:拍卖政务中心的种种思考
2008年07月18日 18:05:44 作者: 愤怒的绵羊

  

如果不是高了一大截,以昏花的羊眼所见,以为鸟巢又有新故事,原来是成都准备拍卖刚刚投入使用的政务中心。见过各种豪华的地方政府办公场所,但如此有特色又有规模的仍然让羊眼为之一亮。然而,最让羊感到惊讶的是,这么豪华的办公场所,屁股还没有坐热,就闹哄哄地要拍卖了振灾,这决策一点不比建设政务中心的魄力小。

拍卖政府办事场所,最近几年也算是时有所闻,这说明政府的观念正在逐渐转变,值得大家拍巴掌叫好。然而,从杭州拍卖政府办公用地到如今,时间上也有几年的功夫,何以还有如此崭新的成都政务中心立项并建成投入使用,在实在是一个值得思考的问题。而既然已经建成,现在又突然又拍卖,政府机关重新回到刚刚告别的老旧办公楼里,这是否是最佳选择,也很有需要认真研究的地方。

羊吃完了草就喜欢瞎啄磨,关于成都政务中心一事,至少有以下问题没有啄磨清楚。

成都的政务中心的建造成本如何。从外形上看,成都的政务中心一点儿不比鸟巢逊色,如此庞大的政务中心,花费几何,有没有完成决算?虽然在中国建设项目工程决算往往比较慢,但成都政务中心却不同,马上就要拍卖,如果成本没弄清楚,拍卖的定价依据就很不充分。

成都政务中心是否可以改作他用。既然是政务中心,当然是按照办公楼设计,现在政府不在里面玩了,谁可以替而代之?如此庞大的行政建制,除了政府,可能没有任何一个机构可堪比肩。在这种情况下,如果不是自己办公用,什么人才会考虑投入巨资购入?就羊的经验看,办公楼既不能改为大型商业用途(区域分隔的需要导致设计理念全然不同),也不能改为商住用途(供水与消防设计思路迥异)。

成都政务中心如果流拍怎么处理。既然是拍卖,就完全是商业行为,流拍的可能是存在的,也是完全合理的,但考虑到公众对成都政务中心拍卖所赋予的巨大的政治期望,如果流拍,怎么对公众交待?是否会被认为纯粹一场政治秀?如前所述,如此庞大的政务中心,对于任何一个商业机构而言,都会产生巨大的财务压力,拍卖流产的可能性不仅仅存在,而且可能性极高。若果真拍卖不掉,是否空置?或者在万般无奈的情况下,政府又半推力就地搬回来办公?

成都政务中心拍卖损失如何抵补。假定有个商业机构很傻很天真地愿意购卖成都政务中心,但他也未必愿意按底价购入。就目前国有资产拍卖的情况看,相当部分都充分利用了法律给予的空间,在两次流拍之后成交,而两次流拍的结果就是,拍卖底价降低40%。且不说人为因素导致的国有资产流失,即便是完全的商业考虑,成都政务中心的拍卖都存在着巨大的国有资产减值可能。如果这种可能变成了现实,这种损失如何抵补?责任如何认定?

其它地方政府从成都政务中心一事中可以学到什么?早知今天,何必当初。如果成都当局是真心为政务中心建设而悔恨,那么当初决策者与项目审批者都难逃责任。就羊所知,现在仍有不少地方当局正紧锣密鼓地筹建新办公楼,甚至为了绕开中央有关规定,寻找商业机构代建政务中心之类的设施。如今,已然入住的成都政务中心又悄然搬出了,各地是否能从中汲取一些教训?另外,有关部门关于停建楼堂馆所的文件从80年代到如今发过多少份了?比运动来得还要频繁,但实际效果如何呢?停建的结果是:一部分形成半拉子工程,造成浪费;另一部分,风头一过又卷土重来,死灰复燃。如果有心,大家可以统计一下,地市以上机构还有多少是第一份此类文件发出前建设的办公场所?

四川大地震,中国人民普遍接受了一次教育,成都虽然没有受到地震的直接破坏,但成都政务中心所引起的争议却一点不比地震影响小,现在要拍卖,也同样是褒贬不一。羊当然乐见成都当局通过拍卖表达决心,但对于结果,羊还只能保持谨慎的悲观。但愿羊又一次杞人忧天。

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